全市县域经济发展促进会总结大会召开
　　（记者 李利萍） 11月5日上午，全市县域经济发展促进会总结大会在雁北宾馆召开。会议回顾总结了去年以来我市县域经济发展情况，同时结合学习贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，对今后县域经济发展的重点工作进行了部署。会议要求，各县区、各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以十七大精神为指导，求真务实，奋发有为，努力推动县域经济又好又快发展。
　　市委书记郭良孝，市委副书记、市长丰立祥在会上作重要讲话。市委副书记马福山主持会议。市人大常委会主任安大钧、市政协主席孙辅智在主席台就座。
　　市委常委，市人大、市政府、市政协有关领导出席会议。各县区、市直各部门负责人，全市有关企业、金融单位及新闻单位负责人参加会议。
　　会议指出，去年以来，我市各县区立足自身实际，按照市委、市政府的总体部署，围绕“资源型城市转型”这一主题，明确发展思路，狠抓项目建设，经济社会发展成效明显。一是经济实力不断壮大，发展态势趋好趋快。通过连续几年的强力推进，各县区地区生产总值和财政总收入占全市比重逐年递增。今年1～9月，各县区地区生产总值完成167亿元，占全市的48.2%；财政总收入完成35亿元，占全市的47.1%，均比往年有了较大幅度提高。二是项目建设明显推进，产业转型初见端倪。签约项目增多，投资总量较大，建设速度加快，目前“两区”建设项目进展顺利，44个省定项目中已开工建设37个，各县区项目库规模已经达到1000亿元的“盘子”，三是县域经济发展各具特色，民营经济成为重要推动力量。四是县城建设步伐加快，城镇面貌大为改观。五是干部群众团结奋进，社会各项事业全面发展。
　　会议指出，我市县域经济与全省其他市相比还有不小的差距，存在着各县区经济实力整体较弱，招商引资中利用外资质量不高，落地项目对转变经济发展方式带动作用不明显以及项目开工率、资金到位率较低等问题，需要引起各级各部门的正视。
　　郭良孝在讲话中指出，首先，要充分肯定全市发展县域经济所取得的成绩，正视当前存在的突出问题，进一步增强发展壮大县域经济的信心和决心。经过几天的现场观摩，许多项目、许多工作都有耳目一新的感受，给人以鼓舞和振奋，全市上下对加快县域经济发展的认识进一步提高，推进项目建设的积极性和自觉性进一步增强，发展思路更加明确，措施更加得力，成效也更加明显。但同时我市县域经济发展还存在着一些突出问题，需要各级、各部门在今后的工作中认真研究并加以解决。
　　其次，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源型城市转型之路，抓住并认真解决好县域经济发展的几个关键问题。
　　第一，要坚定一种理念，就是坚定科学发展的理念。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。在具体工作实践中，我们必须全面把握这一发展理念的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
　　第二，坚持一个思路，就是要坚持走资源型城市转型之路。一年多的实践证明，市委提出的资源型城市转型的发展思路符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合大同市的实际，我们必须加以坚持。实施资源型城市转型，就是要以科学发展观为统领， 以结构调整和转变经济发展方式为主线，以体制创新和科技创新为动力，以“136”十大产业发展目标为主攻方向，通过项目带动、产业延伸推进转型，通过优化环境、招商引资带动转型，通过深化改革、整合资源推动转型，通过技术创新、节能降耗支撑转型，通过政策扶持、资金支持引导转型，在全市努力形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新的发展格局，走出一条具有大同特色的可持续发展路子。就各县区而言，就是要准确把握转型的实质内涵，紧密联系自身实际，进一步明确今后的发展思路。在结构调整、产业转型过程中，建立多元化的产业支撑并不是以放弃煤炭产业为前提，而是要在继续做强煤炭支柱产业的同时，延长煤炭产业链，发展接续产业和替代产业。在推进县域经济发展过程中，各县区也不要简单攀比，要充分发挥各自优势，扎实工作，奋力争先。
　　第三，突出一个重点，就是突出新农村建设这个重点。一是在发展现代农业中要突出特色经济；二是在推进农业产业化进程中要强化社会化服务体系建设；三是在建设新农村的具体实践中要发挥典型示范作用。此外，各县区要集中力量、形成声势，努力抓好县城、乡镇所在地周边和主要道路两旁的土地整理、绿化美化环境整治工作。
　　第四，扭住一个关键，就是扭住项目攻坚这个关键。要紧紧抓住10次招商和“两区”开发项目进行全力攻坚，加快进度，缩短建设周期，实行严格的目标责任制。要高度重视人才的引进和培养。要强化对建设项目的服务，帮助协调解决各类问题，同时还要加强对项目建设的审核和监管。
　　第五，要抓好两项建设，就是抓好社会建设和党的建设。要按照党的十七大的要求，在优先发展教育、扩大就业、增加城乡居民收入、加快建立城乡居民社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、维护社会安定团结等六个方面狠下功夫。要高度重视和加强人民来信来访工作，以煤矿生产安全、食品安全为重点的安全工作，全市及各县区各类公益设施的投入和建设及文化建设。要以创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为推动县域经济又好又快发展提供坚强有力的政治保障。尤其是各级党员领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，自觉做到讲党性、重品行、做表率，真正做到解放思想、求真务实，多干打基础、利长远的事，切实把市委、市政府的决策和部署落到实处。
　　丰立祥在讲话中首先对一年来县域经济的发展进行了总体评价，同时指出当前存在的问题。他要求各县区要以十七大精神为统领，围绕富民强县目标，进一步创新思路，突出重点，推动县域经济跨越式发展。全市广大干部群众务必要树立强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，开拓进取。当前，全市在县域经济发展上要切实把握四个重点。一是要着力在培育特色经济上下功夫。二是要着力在发展开放经济上下功夫，主动承接国际国内产业梯次转移机遇，主动融入环渤海及首都经济圈。要实施“32156”工程，“3”就是打造县域经济发展“三大方阵”，南郊、左云要当好排头兵；财政收入不到10亿元的新荣等县区要加快发展，争名升位；财政收入没有过亿元的天镇等县要实现跨越式发展。“2”就是每个县区都要建设工业园区和农业产业化园区“两大园区”。“1”就是真正形成“一乡一业”、“一村一品”。“5”就是县域经济总量要超过全市总量的一半。“6”就是非公有制经济总量要达到县域经济的60%以上。三是要着力在壮大非公有制经济上下功夫。四是要着力在培育绿色经济上下功夫。
　　丰立祥强调，要立足实际，咬定目标，抓住关键环节，加大工作力度，努力推进县域经济又好又快发展。各县区首先要在项目建设上取得新突破，抢抓机遇上项目，围绕优势上项目，依托园区上项目。其次要在招商引资上取得新突破。招商引资的理念要新，要树立“双赢”和“以人为本”的理念。招商引资的起点要高，落实力度要大，项目储备要实。第三，要在产业化经营上取得新突破。坚持用抓工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的有效途径，下大力气帮助龙头企业做大做强，最大限度提高农业效益。第四，要在特色城镇化建设上取得新突破。第五，要在新农村建设上取得新突破。
　　丰立祥要求，要创优环境，强化服务，努力形成全市共同推动县域经济发展的良好氛围。首先，要进一步解放思想，更新观念，形成推动县域经济发展的强大动力。要结合大同实际，创造性地开展工作，用好用活用足中央、省政策。要树立经营意识，善于用市场观念、市场机制解决经济运行中的问题。要放胆放手支持民营企业发展，简化办事程序，提供服务，依法行政。其次，要统筹城乡发展，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。第三，要加强培训，构建平台，促进县域经济发展。第四，要营造安全稳定环境，促进县域经济和谐发展。第五，要加大督查考核力度，建立激励奖惩机制并严格兑现。
　　丰立祥还就今年最后两个月的几项重点工作进行了安排部署，要求各县区、各部门要继续抓好秋冬季的农业生产、生态建设等工作，确保全年各项经济社会目标任务的圆满完成。同时要认真落实好省政府投资“十一五”规划和可持续发展基金使用政策，做好我市项目上报等工作。

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